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三门峡市教育局关于全面推进教育政务公开工作的实施意见

三教文〔2018〕357号



各县市区教体(教科体、教文、教文体)局,直属各学校,机关各科室:

为认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心,紧紧围绕教育重大决策部署和公众关切,全面推进教育行政决策、执行、管理、服务和结果公开,统筹推进政策解读、回应社会关切、公开平台建设等工作,积极推动简政放权、放管结合、优化服务改革,根据《三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市2018年政务公开重点工作责任分工方案》(三政办明电〔2018〕61号)等有关文件要求,结合我市教育实际,现提出如下实施意见。

一、推进权力运行全流程公开,提高教育工作透明度

1.推进决策公开。建立健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为教育重大行政决策法定程序。实行教育重大决策预公开制度,凡涉及师生及社会公众切身利益、需要社会广泛知晓的教育重要改革方案、重大政策措施、重点建设项目等行政决策事项,除依法应当保密的外,在决策前要公开决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取师生及公众意见,并及时反馈意见收集和采纳情况。对社会关注度高、争议较大的重大决策事项,探索推行专家论证、风险评估、合法性审查相关情况的公开,实现释疑解惑、凝聚共识。推动教育电视电话会议公开,对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的,积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式公开会议过程。建立健全教师、学生、家长等利益相关方和公众代表、专家、媒体代表列席教育部门有关会议制度,参与议题讨论,增强决策透明度。

2.推进执行公开。推进教育重要改革方案、重要政策措施执行情况的公开,重点公开工作措施、实施步骤、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息,听取公众意见建议,加强和改进工作,确保执行和落实到位。系统公开推动教育协调发展、推进改革开放、促进教育公平、提高教育质量等方面的进展和成果。主动向社会公开重点教育项目和工程实施情况及结果。

深入推进教育财政资金信息公开。市教育局部门预算单位的预决算、“三公”经费等,按市财政局统一要求公开,细化公开内容,除涉密信息外,预决算支出应按《河南省预决算公开操作规程》细化公开到规定的功能分类科目,“三公”经费决算应细化公开因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待批次、人数等信息,以及“三公”经费增减变化原因。预决算在财政部门批复后20个工作日内统一向社会公开。

3.推进管理公开。推行权力清单、责任清单公开工作,建立健全清单动态调整公开机制。全面推行执法公示制度,公开执法事项职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、救济途径等。严格落实行政许可、行政处罚信息“双公示”制度。推进教育公共资源监管公开,公开教育资源配置信息,并重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫对象识别认定及扶贫资金分配使用、监管等信息公开力度,接受社会监督。推进信用信息公开,对与企业、个人信用相关的行政许可、行政处罚、随机抽查结果等信息进行全面归集汇总。加强事中事后监管,强化信用信息在财政性资金安排、招生计划安排、考试招生等重点领域应用。积极推进教育督导报告、评估报告、质量报告和监测数据向社会公开。

4.推进服务公开。按照市政府关于加快推进“互联网+政务服务”、政务服务“一网通办”等有关工作要求,规范政务服务事项、优化政务服务流程,全面公开服务信息。加强实体政务服务大厅建设管理,推动线下线上融合,政务服务事项要向实体政务服务大厅和网上政务服务平台集中,切实做到“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”。推进教育行政审批事项公开,逐步网上公开所有行政事项的办理依据、申报对象、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据等办理环节内容,阳光审批。在门户网站公开教育行政审批事项,公布审批服务指南、基本流程等。

5.推进结果公开。及时公开教育重大决策、重要政策落实情况,加大对党中央、国务院、省、市决策部署贯彻落实结果的公开力度。及时公开教育发展规划、工作要点、决定事项落实情况,及时公开目标任务和重点工作的完成情况。加强督查和绩效管理情况公开,及时公开对教育重大决策部署的督查落实情况。建立年度绩效任务和完成情况公开制度,主动接受社会监督,提升绩效管理工作透明度。逐步建立健全政策落实跟踪反馈和评估制度,注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式,科学评价政策落实效果,推进评估结果公开。

6.推进重点领域信息公开。深入推进教育公共服务信息公开,助力民生改善。积极做好义务教育招生信息公开,推进义务教育免费就近入学、进城务工人员随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开等,及时向社会公开。各学校要认真执行《学校教职工代表大会规定》,定期召开教职工代表大会,落实“四个报告”(党务工作公开报告、政务工作公开报告、财务工作公开报告、工会工作公开报告)和“一个评议”(民主评议学校中层以上干部),每季度更新校务公开内容,公布学校重大事项。

二、扩大政务公众参与,增进互动协同

1.做好三门峡市大数据平台教育数据对接工作。健全各使用数据平台数据的采集、认证、交换和发布体系,确保数据规范、准确和完整。逐步实现相关数据在三门峡市大数据平台与其它部门之间开放共享,为教育决策提供及时准确的数据支撑。利用大数据平台扩大和延伸公共服务领域,优化招生、就业、学生资助、教师资格及其他教育信息查询服务。

2.主动扩大公众参与。发挥好公众在需求调查、建言献策、社会监督等方面的作用。通过深化政务公开,增强教育工作透明度,满足公众知情需要,促进和保障公众积极、有效参与教育政策制定、公共管理、执行监督,提高行政管理水平。建立公众建言建议反馈机制,及时向社会公布公众意见和建议采纳情况,提升公众参与实效。研究探索不同层级、不同领域公众参与的事项种类和方式,充分利用互联网优势,创新公众参与模式,扩大公众参与范围。积极搭建多样、便捷的政民互动平台,完善门户网站政民互动功能,挖掘政务微信、微博等新媒体及其互动功能,做好人民群众来信和门户网站的收集、整理、转办、督办和回复工作,增进与公众的互动交流。

3.做好政策发布解读。按照谁起草、谁解读的原则做好政策解读工作,坚持政策文件制定与解读方案、解读材料同步组织,同步审签,同步部署。通过召开新闻发布会、吹风会、集体采访、网络访谈、答记者问等多种方式及时主动发布重大教育政策举措,特别是用好政府新闻发布会和部门新闻发布会等平台,主要负责人或新闻发言人每年解读重要政策措施不少于1次。注重运用图表图解、专题访谈、音频视频、电视栏目等喜闻乐见的方式,扩大发布范围,提升传播效果。组建教育政策解读专业队伍,对重要政策进行多种形式解读。鼓励业务科室负责同志通过多种渠道与媒体、公众互动交流、解疑释惑,真正把政策讲准确讲清楚讲透彻。对公开的重大教育政策举措,分专题进行梳理、汇总,通过在门户网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编、宣传政策落实进展成效和典型经验等方式,进一步增强政策公开的针对性、可读性、系统性,让公众更好地知晓、理解教育重大决策、重要政策,增进社会合作协同,增强政府公信力、执行力。

4.及时回应社会关切。进一步健全舆情收集、研判、处置和回应机制,建立教育新闻宣传部门、业务部门共同参与的舆情研判机制,督促协调舆情回应。对于社会关注度高、师生普遍关心的问题,有针对性地发布信息、澄清事实、解疑释惑、凝聚共识。加强重大政务舆情回应督办工作,涉事部门作为第一责任主体,要快速核实情况,落实整改,按程序及时发布权威信息,讲清事实真相、政策措施以及处置结果等。教育新闻宣传部门做好回应关切的督促协调工作,协调媒体做好新闻报道、舆论引导等工作。加强突发事件信息发布,负责处置的部门要与教育新闻宣传部门及时沟通,在第一时间向社会发布简要信息、初步核实情况、应对措施和公众防范措施等,并根据处置进展动态发布后续信息。重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会,调查处理结果及时向社会公布。建立教育系统舆情处置、舆论引导联动机制、考核机制。

5.重视发挥新闻媒体作用。善待善用新闻媒体,切实提高与媒体打交道的能力,加强与媒体的沟通交流,有针对性地做好媒体服务,主动提供素材,积极推荐专家,畅通采访渠道,充分发挥新闻媒体发布信息、解读政策、引领舆论、澄清事实、回应关切、推动工作等积极作用。对重要会议活动、决策部署、教育改革和发展重要动态等方面信息,统筹运用传统媒体、网络平台、新媒体做好发布工作,注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要时段及时报道解读。建立健全新闻发言人制度,教育新闻宣传部门要切实履行职责,对重要会议、重大政策、重要部署、重要活动、社会高度关注的教育热点等,要及时组织新闻发布会、吹风会。

三、强化公开能力建设,增强公开实效

1.推进政务公开内容标准化建设。提高政务公开工作制度化标准化水平。完善信息公开目录、公开流程,提升主动公开的规范化水平。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。建立规范性文件公开机制。以教育行政部门名义印发的涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,除依法应当保密的外,应通过门户网站及时公开。部门拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,拟不公开的,要依法依规说明理由。没有明确公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,办公室可按规定予以退文。加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行审查,确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度和网络安全审查制度,对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查,防止个人隐私信息泄露。

2.加强公开平台建设。充分发挥门户网站信息公开第一平台作用,将门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。进一步健全政府网站信息内容更新机制,加强门户网站集约化、标准化建设,提升公开信息的集中度。推进门户网站升级改造,强化网站安全保障,进一步明确和强化内容建设、运行维护责任。发挥新媒体传播优势,打造教育政务新媒体平台,办好教育政务微博、政务微信等新媒体,加大教育权威信息新媒体发布力度,提高便民服务信息推送比例,实现新媒体平台政务信息发布常态化。建立全市教育系统新媒体联盟,依托河南教育新媒体暨舆情研究中心等,通过专业机构评价、社会评价和工作考核相结合的方式,建立健全全市教育系统新媒体建设工作考核评价机制。

3.强化教育培训。提高政务公开队伍专业化理论化水平。制定政务公开专项业务培训计划,把政务公开列入教育系统公务员培训科目,组织开展业务培训和研讨交流,增强公务人员的公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。积极支持政务公开工作人员接受与工作相关的法律、新闻、信息化、网络等方面的继续教育和培训,准确把握政策精神,增强专业素养。

四、加强组织领导,强化保障措施

1.建立健全领导机制。充分认识互联网环境下做好政务公开的重大意义,转变理念,提高认识,将政务公开纳入重要议事日程。市教育局成立三门峡市教育政务公开领导小组,全面领导、研究部署、统筹规划、指导协调市教育局政务公开工作,领导小组办公室设在市教育局办公室。各级教育行政部门明确政务公开工作机构,健全协调机制,明确责任分工,抓好工作落实。主要领导每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究推动工作。保障必要人员力量,加强政务公开经费保障,鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。

2.强化监督考核机制。建立健全政务公开考核评估制度,把政务公开工作纳入年度考核,所占分值权重不低于4%。强化政务公开责任追究制度,加强对政务公开工作的激励和问责,对工作落实好的予以通报表彰,对落实不到位的予以通报批评。




2018年9月28日  




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 最后更新:2018/10/11 16:14:20